在东莞，全市机动车保有量为412.48万辆、机动车泊位约为212.46万辆，城区、水乡片区泊车总体供需矛盾不突出。但从配建情况来看，东莞路内泊位占总泊位17.0%，远高于国家相关规定的8%，路内、路外停车泊位供给比例出现“倒挂”，“停车难”已经成为市民特别关注的突出问题。
如何改善停车难现状？近日，东莞市交通运输局出台了《东莞市机动车停车设施专项规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》），对建筑物配建停车场、城市公共停车场、路内停车位三类城市停车设施作出了具体规划。
《规划》提出，未来将划定3类停车发展分区并采取不同的停车管理政策，至2025年拟新增机动车泊位约31.67万个。
一、现状：路内、路外停车泊位供给比例出现“倒挂”
《规划》透露，至2023年10月底，东莞市机动车保有量约412.48万辆，广东第二、全国第十。东莞各镇街（园区）间机动车保有量规模差异较大。寮步镇机动车保有量最高，达到30.57万辆；洪梅镇最低，为1.90万辆；虎门、东城、厚街、长安4个镇街为20万-25万辆；大朗、塘厦等9个镇街为10万-20万辆；石碣、樟木头等13个镇街为5万-10万辆，其余5个镇街为2万-5万辆。
然而，与约412.48万辆机动车保有量对应的是，截至2023年10月底，东莞全市供应停车泊位约212.46万个，全市泊车比约0.52.其中，建筑物配建泊位约156.41万个，路外公共泊位约19.93万个，路内停车泊位约35.12万个。
城区片区、水乡新城片区泊车比例为0.87、0.74，总体供需矛盾不突出；其余四大片区（松山湖片区、滨海湾片区、东部产业园片区、东南邻深片区）介于0.45~0.60之间，泊位缺口接近50%，总体供需矛盾突出。
而在镇街（园区）层面，仅东城、南城、松山湖、洪梅、凤岗五个镇街（园区）泊车比大于或接近1.0，供应大于或接近需求；东坑、麻涌两个镇泊车比为0.9~10.，万江街道泊车比介于0.8~0.9，总体供需矛盾较小；谢岗、道滘两个镇泊车比介于0.7~0.8，总体供需矛盾不突出；其余各镇街（园区）泊车比介于0.10~0.70，停车泊位缺口较大。
东莞市现状机动车泊位供给分布图
目前，东莞全市配建停车泊位占总泊位73.62%，低于《城市停车规划规范》（GB51149-2016）85%以上要求；路外公共停车泊位占总泊位9.38%，低于《城市停车规划规范》10%~15%要求；路内泊位占总泊位17.0%远高于《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》（公交管〔2019〕345号）不得超过泊位供给总量的8%要求，路外公共停车泊位与路内停车泊位供给比例出现“倒挂”。
为此，《规划》提出，按建立“以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充”的停车泊位供应体系，近期（2023~2025年）东莞拟新增机动车泊位约31.67万个。其中，拟新增建筑物配建停车场、路外公共停车场泊位分别约21.0万、11.12万个，清退路内现状路内停车泊位约0.45万个。远期目标方面，计划至2035年全市新增路外泊位46.72万个。
二、规划：全市拟划定3类停车发展分区
考虑未来全市不同区域功能定位、轨道交通建设情况、土地开发强度、公共服务水平等因素影响，《规划》将东莞市划定3类停车发展分区：一类区（严格控制区）、二类区（适度控制区）、三类区（适度发展区）。
一类区：停车严格控制区（合理限制小汽车出行）。该区域用地开发和交通集聚强度高，提倡公交和慢行优先，不鼓励私人小汽车交通，必须严格控制停车泊位的供给；配建停车的主体地位明确；强化执行停车需求管理力度，制定高停车收费标准；积极引导和支持公交方式邮箱，制定全面的停车管理策略。
二类区：停车适度控制区（提高停车成本，减少小汽车出行）。该区域体长慢行与公交的优先发展，私人小汽车交通可作为适当补充；通过调节区域内部小汽车的比重，适度控制停车供给规模，提升交通组织的整体性和交通环境的集约性；制定合理的停车配建标准和收费标准，停车管理要有策略引导。该区域一方面应加强交通管理，适度建设路外公共停车场；另一方面可对现有停车资源进行挖潜，鼓励配建停车场在空闲时段内对社会开放，实现停车资源在时间维度上错时共享。
三类区：停车适度发展区（鼓励车辆即停即走）。除一类、二类以外的区域，考虑建设用地相对宽松，路网密度较低，公交和私人交通可协调发展，停车设施建设应实行较高的标准，确保停车需求的基本满足。该区域应充分保障停车泊位的供给，一方面应加强公共停车场建设，合理控制和预留停车设施用地；另一方面应重视配建停车设施的建设，建筑配建指标取高标准。
同时，基于三类停车分区，根据不同分区停车管理政策，对各类建筑配建指标进行差异化综合考虑。东莞市六大发展片区确定不同的停车配建指标调整系数。其中，城区片区、松山湖片区、滨海片区调整系数取1.1~1.3，东南临深片区、东部产业园片区调整系数取1.05~1.2,水乡新城片区不做调整为1.0。
三、收费：拟优化调整停车收费标准
《规划》提出“进一步优化调整停车收费标准，充分发挥价格杠杆作用”。通过提高政府定价（指导价）管理停车设施标准、实行差别化区域、缩小计费单位时长、区分繁忙及非繁忙时段、服务对象及非服务对象等措施，发挥市场对停车资源配置的调控作用，以有效调控拥堵区域交通流量，引导市民合理出行。
针对东莞市路内停车收费，按照“提高一类区停车费率，合理限制小汽车出行；提高高峰时段停车费率，增加小汽车出行成本；提高长时停车费率，鼓励车辆即停即走，提高停车周转率”等原则，提出路内停车收费调整建议。
▍目博说
为改善居民的生活体验，进一步提升东莞市整体智慧化水平，自2019年起，市政府即着手发展智慧停车，在东莞静态交通投资有限公司指导下，各村镇陆续上线城市智慧停车系统，启动“以村镇为单位的村（社区）围合管理”这一独特治理模式。
目博科技于2022年6月中标“东莞静态交投NB地磁采购项目”，涵盖沙田、厚街、寮步、桥头、虎门、南城、莞城等十余个镇共计13000余个泊位的智能化改造。
项目现场实拍 | 目博NB地磁车位检测器
前端采用NB地磁+手持PDA进行路内泊位的智能化管理。车位逐一安装目博NB双模地磁进行智慧化改造，其中部分路段采用第四代双网通地磁，能够规避因NB网络信号质量波动造成的断网或数据延迟问题，保障终端用户停车体验。
对比智慧停车投用前，路内泊位的周转率平均提高到5次以上，让市民“有位可停”，以往车辆占据公共空间的乱停乱放现象也随之减少，成功消除了此前泛滥的僵尸车现象，各城区停车秩序得到显著改善，从而形成良性循环，全方位培养起市民文明停车习惯，将科技赋能停车治理落到实处，助力打造智慧城市、文明东莞！
来源：东莞市停车产业协会